Ничего личного, только бизнес. Чьи интересы лоббируют и как зарабатывают российские сенаторы - «Политика»

70% российских сенаторов продвигают интересы различных групп влияния: силовых структур, регионов, госкорпораций и различных отраслей экономики, и лишь 30% в продвижении интересов не замечены, свидетельствует исследование «Трансперенси Интернешнл - Россия». Эксперты собрали и проанализировали законопроекты членов Совета Федерации за четыре года (с 18 сентября 2016 года по 31 июля 2020 года) и выяснили, кто выигрывает в случае их прохождения. Они вручную изучили законотворческую и медийную активность сенаторов, их биографии, связи с бизнесом, отраслевыми объединениями, другими некоммерческими организациями, органами федеральной и региональной власти, а также определили вероятные группы интересов в верхней палате парламента. Всего в исследовании обработано и использовано более 11 500 открытых источников информации. В этом тексте - краткое содержание доклада.

Принято считать, что Совет Федерации является органом власти, куда отправляют на почетную «политическую» пенсию федеральных и региональных политиков и чиновников. Сенаторы менее публичны, чем например депутаты Государственной Думы, реже появляются в заголовках средств массовой информации и оказывают меньшее влияние на принятие политических и экономических решений. Однако сенаторы обладают правом законодательной инициативы - могут вносить в Госдуму законопроекты, участвовать в их рассмотрении и вносить поправки. Поэтому различные группы интересов через своих представителей стремятся укрепить позиции не только в нижней палате Федерального Собрания, но и в верхней.

О лоббизме и продвижении интересов на уровне сенаторов важно говорить, потому что Совет Федерации представляет собой «палату регионов», в которой представители регионов продвигают их интересы на федеральном уровне. Однако на деле этим занимается лишь 35% сенаторов. Как показало исследование «Трансперенси Интернешнл - Россия», сенаторы часто продвигают инициативы, никак не связанные с потребностями регионов, которые они представляют.

Помимо региональных групп интересов широкое представительство в Совете Федерации имеют силовые структуры (22 человека), госкорпорации и крупный бизнес (25 человек), отраслевые группы интересов (61 человек).

Продвижение личных интересов в Совете Федерации

Например, сенаторы Алексей Коротков (вендинг), Белан Хамчиев (сельское хозяйство), Валерий Пономарев (транспорт), Борис Невзоров (рыболовство) вносят и продвигают законопроекты, регулирующие те отрасли бизнеса, в которых есть их собственные интересы.

Алексей Коротков, будучи владельцем вендинговых компаний поддержал законопроект № 344028-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части оптимизации нового порядка применения контрольно-кассовой техники). Бизнес семьи сенатора связан с производством торговых автоматов для вендинговой отрасли. Компания жены сенатора «БалтСтрой» зарегистрирована в качестве резидента Особой экономической зоны Калининградской области с проектом организации производства вендинговых аппаратов, комплектующих к ним и используемой для их наполнения продукции. Участникам вендинговой отрасли законопроект предоставляет право не печатать кассовый чек и не отправлять его в электронной форме покупателю, а также иметь одну онлайн-кассу на несколько торговых (вендинговых) автоматов. Владельцы же вендинговых автоматов по продаже питьевой воды освобождены от установки ККТ. Сам Коротков является владельцем вендинговых компаний «Национальный Вендинговый Оператор» и «Национальная Вендинговая Компания» и компаний, специализирующихся на продаже и лизинге торгового и прочего оборудования. Поддержанные сенатором поправки в правила применения контрольно-кассовой техники снизят издержки компаний вендинговой отрасли и поспособствуют их устойчивому развитию. Связанные с семьей сенатора компании также станут выгодоприобретателями от внесенного законопроекта, обеспечивающего стабильную деятельность их клиентов.

Семья Белана Хамчиева связана с крупнейшим производителем яблок в России АО «Сад-гигант». В 2016 году, еще будучи депутатом, Хамчиев поддержал законопроект (закон был принят) об изъятии сельскохозяйственных земель в случае их нецелевого использования (№1007443-6). Согласно закону, срок, по истечении которого участок может быть изъят у собственника, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель либо причинению вреда окружающей среде, составляет три года, после чего участок может быть продан на торгах. Кроме того, сенатор посещает предприятия Акционерного общества с высокопоставленными чиновниками и выступил инвестором в проекте создания оптово-распределительного центра (ОРЦ).

Валерий Пономарев внес законопроект о создании необходимых условий для эксплуатации приаэродромных территорий для обеспечения безопасности полетов (№967736-7). Законопроект внесен всем составом комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, единственным автором из другого комитета (по экономической политике) выступил Валерий Пономарев. Также еще в 2014 году выступил инициатором законопроекта о снятии ограничений по осуществлению гражданской авиацией общего назначения отдельных видов авиационных работ и упрощения процедуры государственного регулирования эксплуатации аэродромов (№325134-6; отклонен). Сенатор владеет долей в ООО АК «Витязь-Аэро», а это крупнейший вертолетный парк в Камчатском крае. Компания осуществляет как туристические пассажирские перевозки, так и перевозку грузов, а также аварийно-спасательные работы.

Борис Невзоров и его дочери являются совладельцами рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих компаний на Камчатке: ООО «Восток-рыба» (рыболовство); ООО «Устькамчатрыба» и ООО «Город 415». В Совете Федерации Невзоров вошел в состав соавторов законопроекта №554798-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных видов рыболовства». В законопроекте предлагалось продлить до 31 декабря 2018 года действие срока договоров о закреплении квот на добычу биоресурсов для прибрежного и промышленного рыболовства, которые истекали в конце ноября — начале декабря 2018 года, а также переименовать все рыбопромысловые участки в рыболовные с 1 января 2019 года, ввести понятие любительское рыболовство. Также авторы предложили законодательно закрепить переходные нормы для переоформления действующих договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на договоры о предоставлении рыболовных участков. Связанная с сенатором компания ООО «Устькамчатрыба» имела доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне и вошла бы в число выгодоприобретателей в случае успешного прохождения законопроекта.

Продвижение интересов госкорпораций в Совете Федерации

Госкорпорации «Росатом» и «Ростех» имеют большое представительство в Совете Федерации.

Интересы «Ростеха» в Совфеде представляют сенаторы Валерий Васильев, Николай Журавлев, Алексей Коротков, Алексей Майоров, Игорь Панченко, Вячеслав Тимченко, Юрий Федоров.

1. Сенатор Валерий Васильев внес и поддержал несколько законопроектов по регулированию деятельности госкорпорации «Ростех» (соавтор законопроектов №416116-6 и №224941-7, инициатор законопроектов №408040-6 и №784987-6). Сенатор стал соавтором законопроекта о продлении действия льготной ставки налога на прибыль, подлежащей уплате в федеральный бюджет, и понижении тарифов страховых взносов для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа (№388996-7). Один из бизнес-партнеров супруги сенатора АО «Клеонтис» совместно с дочерними компаниями госкорпорации «Ростех» владели предприятиями, входящими в оборонно-промышленный комплекс страны. Кроме того, в 2019 году ранее принадлежащий семье сенатора парашютный завод АО «Полет» перешел во владение «Ростеха».
2. Сенатор Алексей Майоров неоднократно вносил законопроекты в интересах государственной корпорации «Ростех». Например, о совершенствовании правового положения госкорпорации «Ростеха» (№224941-7). Сенатор внес ряд законопроектов, регулирующих деятельность особых экономических зон (далее — ОЭЗ: №388996-7, №307105-7). Выгодны эти законопроекты «Ростеху» потому, что на территориях ОЭЗ «Ростех» реализует крупные проекты (например, строительство сборочного авиационного производства в Татарстане, проект создания технопарка в Саратове, разработка чипов в московской ОЭЗ, комплекс для механической обработки титановых деталей в ОЭЗ «Титановая долина» и т.д.). После того, как глава «Ростеха» Сергей Чемезов заявил, что наибольшей фальсификации на рынке подвержена питьевая вода, и предложил ввести для нее обязательную маркировку, Алексей Майоров предложил разработать законодательство для включения минеральной воды в единую национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров. Обязательной маркировкой различных видов продукции (обувь, лекарственные препараты) курирует Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), долей в котором владеет государственная корпорация «Ростех» (25% через АО Концерн «Автоматика»), а сама маркировка осуществляется через национальную систему цифровой маркировки «Честный знак».
3. Сенатор Николай Журавлев внес в аппарат правительства инициативу о наделении «Ростеха» полномочиями рекомендовать правительству федерального оператора по переработке отходов 3–5 класса опасности. Также сенатор предложил наделить госкорпорацию правом рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора. Журавлев заявлял о разработанном им законопроекте по регулированию государственных закупок малого объема (до 300 тысяч рублей). Все подобные закупки проходят через Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка», который создан дочерней организацией «Ростеха» — «РТ — проектные технологии».
4. Сенатор Игорь Панченко - соавтор законопроекта об осуществлении закупки как с единственным поставщиком организацией, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (№921371-7). Значительная часть предприятий, входящих в ОПК России, курируется госкорпорацией «Ростех». Половина действующих предприятий оборонно-промышленного комплекса Тульской области, которую представляет сенатор, входят в состав госкорпорации. Завод «Тяжпромарматура» (с 2017 года Филиал АО НПО «Тяжпромарматура»), который возглавлял сенатор, является партнером дочерней организации Ростеха «Авиаавтоматика».
5. Сенатор Вячеслав Тимченко вносит законопроекты в тех направлениях, где затрагиваются интересы госкорпорации “Ростех”. Их можно выделить в 3 группы. 1) Законопроекты о регулировании деятельности госкорпорации “Ростех” (№224941-7). 2) Поправки в законодательное регулирование деятельности особых экономических зон, далее ОЭЗ (№388996-7, №307105-7) - на территориях ОЭЗ «Ростех» реализует некоторые крупные проекты (например, строительство сборочного авиационного производства в Татарстане, проект создания технопарка в Саратове, разработка чипов в московском ОЭЗ и т. д.). 3) Законопроекты, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7). Согласно пояснительным запискам, они направлены на дополнительную меру поддержки для развития отечественного производства и повышения конкурентоспособности российских товаров, а также на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Значительная часть предприятий оборонно-промышленного комплекса России курируется госкорпорацией «Ростех».
6. Сенатор Алексей Коротков - соавтор законопроектов, касающихся деятельности госкорпорации «Ростех». Это законопроекты о регулировании деятельности госкорпорации «Ростех» (№224941-7) и о продлении действия льготных налоговых ставок для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа (№388996-7).
7. Сенатор Юрий Федоров в группе сенаторов внес ряд законопроектов, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7). Согласно пояснительным запискам к проектам, они направлены на дополнительную меру поддержки для развития отечественного производства и повышения конкурентоспособности российских товаров, а также на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Значительная часть предприятий оборонно-промышленного комплекса России курируется госкорпорацией «Ростех». Тема диверсификации ОПК для Республики Удмуртия, которую представляет сенатор Федоров, является актуальной — так, в 2018 году в Удмуртии был создан Совет по вопросам диверсификации оборонно-промышленного комплекса.

К группе интересов госкорпорации «Росатом» отнесены Анатолий Артамонов, Любовь Глебова, Владимир Лебедев, Алексей Майоров, Сергей Митин, Юрий Федоров, Олег Цепкин.

1. Сенатор Любовь Глебова внесла законопроекты, регулирующие вопросы в области цифровой экономики, которые интересны «Росатому», так как корпорация реализует проекты в данной сфере (законопроекты №747513-7, №747528-7). Госкорпорация «Росатом» вошла в состав учредителей Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», которая входит в систему управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Супруг Глебовой Кирилл Комаров входит в состав наблюдательного совета организации «Цифровая экономика». Также Глебова работала под началом Сергея Кириенко (возглавляет наблюдательный совет «Росатома») на разных должностях в разных государственных органах власти и коммерческих компаниях с 1989 года: начиная с Горьковского обкома ВЛКСМ и лотерейной компании ЗАО «Концерн АМК» до назначения Кириенко на пост Председателя Правительства РФ, когда Глебова стала его советником.
2. Сенатор Сергей Митин внес законопроект №654742-7, который вносит ряд поправок в федеральное законодательство в целях урегулирования правоотношений и юридических основ применения технологий ионизирующего излучения. Потенциальный бенефициар - Госкорпорация «Росатом». «Росатом» занимается разработкой технологии ионизирующего облучения для обработки продуктов (анонсировано дочерней компанией «Русатом Хэлскеа» осенью 2018 года). При этом в пояснительной записке к законопроекту указано, что ГК «Росатом» разработала дорожную карту по применению технологии в агропромышленном комплексе. Сам Митин в 1998 году работал с Сергеем Кириенко, который с 2005 по 2016 год возглавлял «Росатом», а сейчас возглавляет наблюдательный совет госкорпорации.
3. Сенатор Анатолий Артамонов в Совете Федерации с 14 февраля 2020 года. Будучи губернатором Калужской области, Артамонов регулярно сотрудничал с госкорпорацией «Росатом». В 2016 году Артамонов и глава «Росатома» Алексей Лихачев подписали соглашение о сотрудничестве. Став, сенатором Артамонов участвует в публичных мероприятиях с представителями “Росатома”. Например, совещание по вопросам создания и развития в Калужской области инновационного научно-технического центра «Парк атомных и медицинских технологий», который будет создан на базе Обнинского института атомной энергетики (филиал ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» - подведомственен «Росатому»). Артамонов принял участие в качестве наставника конкурса «Лидеры России. Политика», который проходит при непосредственном участии первого заместителя руководителя администрации президента и председателя наблюдательного совета госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко.
4. Сенатор Владимир Лебедев представлял в Совете Федерации внесенный Правительством РФ законопроект о передаче полномочий по утилизации опасных отходов I и II классов госкорпорации «Росатом» (№716663-7). После вступления закона в силу проектный офис Единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности госкорпорации «Росатом» (ЕГС ОПВК), который возглавляет старший сын сенатора Андрей Лебедев, стал единым федеральным оператором опасных отходов. К тому же Андрей Лебедев является директором направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии госкорпорации «Росатом».
5. Сенатор Алексей Майоров внес поправки в правительственный законопроект (№568200-7), которыми запрещается производить энергетическую утилизацию отходов до извлечения из них повторно перерабатываемых фракций. Кроме этого, он предложил проводить экологическую экспертизу на этапе проектной документации создания мусоросжигательных заводов и изменить порядок расходования средств экологического сбора, направляя их исключительно на утилизацию отходов. В 2020 году стало известно, что «Росатом» станет технологическим партнером и поставит оборудование на 25 запланированных мусоросжигательных завода, которые согласно уже принятым поправкам, будут «сжигать отходы, оставшиеся после сортировки, и вырабатывать электроэнергию, а затем продавать ее по повышенному зеленому тарифу — так называемая энергетическая утилизация». Майоров является соавтором законопроекта, который предлагает закрепить основы применения технологий ионизирующего излучения (№654742-7). Потенциальным бенефициаром законопроекта является госкорпорация «Росатом», которая занимается разработкой технологии ионизирующего облучения для обработки продуктов.
6. Сенатор Юрий Федоров также является соавтором законопроекта, который предлагает закрепить на уровне федерального законодательства правовые основы обработки сельхозпродукции и пищевых продуктов ионизирующим излучением (№654742-7). В пояснительной записке к законопроекту сказано, что ГК «Росатом» разработала дорожную карту по применению технологии в агропромышленном комплексе. «Росатом» - важный партнер для правительства Удмуртии. Сам сенатор Юрий Федоров принимает участие в мероприятиях с ГК «Росатом». К примеру, в мае 2019 года Федоров подчеркнул необходимость решения целого ряда вопросов для развития проектов Северного морского пути – в мероприятии принял участие заместитель генерального директора ГК «Росатом» Вячеслав Рукша. Также Юрий Федоров входит в состав наблюдательного совета Ассоциации «НП – Совет рынка» вместе с Александром Локшиным, первым заместителем генерального директора по операционному управлению ГК «Росатом».
7. Сенатор Олег Цепкин внес законопроект об отмене особого порядка создания территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), которые являются моногородами (№184763-7). Это устранило бы ограничения для ЗАТО, которые включены в перечень моногородов, на создание ТОСЭР на их территории. В прохождении законопроекта была заинтересована госкорпорация «Росатом», в структуру которой входят несколько предприятий, расположенных в моногородах закрытого типа. Например, в 2017 году статус «моногорода» мешал городам Снежинск, Озерск и Трехгорный в Челябинской области стать территориями опережающего социально-экономического развития. ЗАТО Трехгорный входил в состав Саткинского избирательного округа, по которому Олег Цепкин в 2015 году был избран депутатом Законодательного собрания Челябинской области.
   
   

Продвижение интересов Минобороны

К группе интересов Минобороны отнесены одиннадцать сенаторов: Сергей Аренин, Виктор Бондарев, Юрий Воробьев, Баир Жамсуев, Ольга Ковитиди, Владимир Кожин, Андрей Кутепов, Таймураз Мамсуров, Валентина Матвиенко, Александр Ракитин и Олег Ткач.

1. Сергей Аренин до назначения в Совет Федерации 37 лет находился на службе в органах внутренних дел. Внес несколько законопроектов, бенефициаром которых выступает Министерство обороны России. Например, о введении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7) и законопроект, расширяющий полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающий право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7). Сенатор поддерживает движение Юнармии и встречается с ветеранами Вооруженных сил.
2. Практически во всех законопроектах, которые внес сенатор Виктор Бондарев, выгодоприобретателями выступает Минобороны РФ. Например, законопроект о возмещении транспортных расходов гражданам, уволенным с военной службы, а также бронирование мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки за счет федеральных органов власти (№565359-7). Или вышеупомянутый законопроект, расширяющий полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающий право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7). Бондарев возглавляет профильный оборонный комитет в Совете Федерации, до верхней палаты парламента он находился на военной службе более 40 лет и дослужился до Главнокомандующего воздушно-космическими силами России, которые вели операции в Сирии. К тому же существует мнение, что специально для Виктора Бондарева была принята поправка о снятии ценза оседлости с граждан, имеющих «воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции».
3. Юрий Воробьев также выступил соавтором законопроекта о наделении медицинских подразделений ВС РФ правом работать без лицензии (№583244-7). Вместе с тем, у Воробьева прослеживаются прямые обширные связи с министром обороны Сергеем Шойгу. В 1994-2007 гг. он был первым заместителем Шойгу в МЧС России. В 2006 году мать губернатора Московской области Людмила Воробьева в статусе соучредителя «Гранд-Лэнд» участвовала в создании ООО «Барвиха-4» (прекратило деятельность в 2016 году, присоединившись к АО «Дрим Хаус») вместе с женой и младшей дочерью Сергея Шойгу Ириной и Ксенией Шойгу, а также сыном спикера СФ Валентины Матвиенко Сергеем Матвиенко. Юрий Воробьев также связан с Шойгу через Российское географическое общество, сенатор является главой Управляющего совета, а Шойгу — президентом общества. Сын сенатора Андрей Воробьев также начал свою карьеру с работы на Сергея Шойгу — с 2000 по 2002 год был его помощником, когда Шойгу занимал пост заместителя председателя Правительства России.
4. Баир Жамсуев в Совете Федерации вносит законопроекты преимущественно по регулированию деятельности Минобороны и военных структур. Например, это законопроекты о введении электронного военного билета (№421922-7) и административной ответственности за небрежное хранение и утерю электронной карты и справки, выдаваемой взамен военного билета (№421954-7). Он также стал соавтором законопроекта, расширяющего полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающего право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7).
5. Ольга Ковитиди поддержала законопроекты о праве медицинского переосвидетельствования освобожденных от призыва граждан и переведения их на воинский учет, в случае признания их годными (№164169-7); о введении обязанности студентам вставать на воинский учет по месту их фактического проживания (№165825-7); о предоставлении права гражданам, пребывающих в запасе, добровольного поступления в резерв (№164153-7); об установлении повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части (№98367-7). Была соавтором законопроектов о введении справки взамен военного билета, введении персональной электронной карты для граждан, подлежащих учету в ВС РФ (№421922-7), и об установлении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7). В 2014 году Ольга Ковитиди была заместителем председателя Совета министров Автономной Республики Крым в правительстве Сергея Аксенова, где курировала силовой блок и вела переговоры с военными на референдуме, а её супруг работал в крымском отделении предприятия Минобороны ОАО «Оборонсервис» (ныне АО «Гарнизон»).
6. Владимир Кожин до назначения в Совет Федерации был помощником Президента РФ по вопросам военно-технического сотрудничества, секретарем Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, в которую входит министр обороны Сергей Шойгу, а также членом Военно-промышленной комиссии РФ. В Совете Федерации Кожин выступил соавтором законопроекта о введении памятной даты России 21 ноября — Дня военной присяги (№760987-7) и законопроекта о наделении медицинских подразделений ВС РФ правом работать без лицензии (№583244-7). Также Кожин вошел в состав авторов законопроекта о повышении возрастного ценза (до 21 года) на право приобретения некоторых видов оружия (№602027-7). Исключениями станут в том числе окончившие и проходящие военную службу в государственных военизированных организациях, имеющие специальные звания или классные чины юстиции.
7. Андрей Кутепов вместе с Андреем Клишасом внес законопроект, отменяющий «ценз оседлости» для кандидатов в сенаторы, имеющих воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава, либо соответствующий им классный чин юстиции (№190650-7). По данным РБК, эта поправка была внесена в интересах Виктора Бондарева, позже назначенного главой Комитета СФ по обороне и безопасности. Кандидатура Бондарева, указывало РБК, была согласована с Министром обороны Сергеем Шойгу и поддержана Валентиной Матвиенко. В марте 2020 года Андрей Кутепов в группе сенаторов внес ряд законопроектов, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7), которые направлены в том числе на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Часть предприятий ОПК контролируется Минобороны. Ещё в 2019 году министерство отчиталось, что предприятия ОПК вышли на показатель в 21% продукции, произведённой для не военных нужд (к 2025 году показатели должен достичь 30%). Кутепов говорил о «необходимости доступных долгосрочных кредитов, налоговых льгот при переходе оборонных предприятий на гражданскую продукцию, субсидий, наращивании в данном секторе инноваций, ориентированных на экспорт». В ноябре 2020 года Андрей Кутепов и Виктор Бондарев провели парламентские слушания по вопросам диверсификации предприятий ОПК.
8. Таймураз Мамсуров входит в состав Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации. Он вносил законопроекты о регулировании порядка призыва на службу в Вооруженные силы РФ: о введении справки взамен военного билета и персональной электронной карты для граждан, подлежащих воинскому учету (№421922-7) и об установлении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7). Принимал участие в подготовке законопроекта (№602027-7), которым ограничивается доступ к приобретению некоторых видов оружия лицам младше 21 года, за исключением, в частности, лиц, окончивших военную службу и проходящих в настоящий момент военную службу. Кроме того, Мамсуров участвовал в подготовке законопроектов об установлении новой памятной даты «День военной присяги» (№353205-7, №760987-7). Сенатор участвовал в совещании по вопросу развития роботизированных комплексов военного назначения; в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, где обсуждался модельный законопроект для стран СНГ «О гражданской защите»; поддержал соглашения России с Абхазией и Южной Осетией об оказании медицинской помощи военным. Во всех внесенных Мамсуровым законопроектах бенефициарами выступают Министерство обороны и ВС РФ.
9. Валентина Матвиенко является соавтором некоторых законопроектов, которые расширяют полномочия силовых ведомств. Например, законопроект о наделении силовых ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, правом получения от сотовых операторов данных о местонахождении человека без решения суда (№546865-7) подразумевает расширение полномочий (согласно ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») в том числе и оперативного подразделения органа внешней разведки Министерства обороны (частично). В июне 2020 года спикер Совета Федерации поддержала инициативу врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева распространить социальные льготы на курсантов военных училищ и членов их семей. Валентина Матвиенко связана с министром обороны РФ Сергеем Шойгу. Сын Матвиенко Сергей был бизнес-партнером жены Шойгу. Матвиенко также связана с Шойгу через попечительский совет «Русского географического общества» и ее председательство в попечительском совете Пансиона воспитанниц Минобороны РФ.
10. Александр Ракитин до Совета Федерации руководил Управлением ФСБ России по Западному военному округу, которое является органом Департамента военной контрразведки ФСБ России. Помимо продвижения интересов службы госбезопасности (описана в карточке), большая часть законопроектов, внесенных Ракитиным, касается деятельности Министерства обороны России. Например, законопроект, расширяющий полномочия ведомства в части обеспечения военно-медицинской деятельности (№583244-7); уточняющий регулирование электронной системы воинского учета (№421922-7) и установление ответственности за небрежное хранение соответствующих данных (№421954-7). А вместе с сенатором Андреем Клишасом Ракитин стал соавтором законопроекта, который предусматривает упрощенный порядок погашения ипотечной задолженности для семей погибших военнослужащих (№758960-7). В Совете Федерации занимает пост первого заместителя председателя комитета по обороне и безопасности.
11. Олег Ткач вносит законопроекты, затрагивающие интересы Министерства обороны России. Например, законопроекты об обязанности студентов вузов вставать на воинский учет по месту фактического проживания, если у них нет регистрации по месту пребывания (№165825-7) и о возможности отправлять повестку о призыве на военную службу в электронном виде с электронной подписью (№164176-7). Оба законопроекта в случае успешного прохождения улучшат плановые показатели призывных кампаний Министерства обороны. Группа компаний «Просвещение», связанная с семьей сенатора Олега Ткача, и Лингвистический центр Военного университета Минобороны реализуют совместный проект по выпуску учебных пособий по английскому языку «Первые шаги в военной карьере» (5–9 классы) для общеобразовательных организаций кадетского типа. Под руководством Лингвистического центра Военного университета Минобороны РФ издательством «Просвещение» выпускается ряд учебных пособий, например «Военное страноведение» и «Первые шаги в военной карьере», которые направлены на реализацию профессиональной составляющей. Издательство «Просвещение» также является поставщиком учебно-методической литературы в подведомственные Министерству обороны образовательные учреждения, такие как московский кадетский корпус «Пансион воспитанниц Министерства обороны РФ», Тульское суворовское военное училище Министерства обороны РФ, Пермское суворовское военное училище Министерства обороны РФ, Московское суворовское военное училище Министерства обороны РФ и другие.

Люди Кириенко в Совете Федерации и близкие к Администрации президента сенаторы

Это сенаторы, которые связаны с первым заместителем руководителя Администрации президента России Сергеем Кириенко через профессиональную деятельность или общественную (публичную) деятельность, либо находятся в дружеском кругу Кириенко, либо до наделения полномочиями сенатора работали в Администрации президента.

К группе связанных с Администрацией президента сенаторов можно отнеси шестнадцать сенаторов: Сергей Митин, Любовь Глебова, Владимир Лебедев, Константин Косачев, Фарит Мухаметшин, Александр Башкин, Дмитрий Савельев, Баир Жамсуев, Константин Долгов, Александр Савин, Андрей Яцкин, Алексей Майоров , Владимир Кожин, Мурат Хапсироков, Людмила Нарусова, Николай Федоров.

Сенаторы, связанные с Сергеем Кириенко:

Сергей Митин в 1998 году работал с Сергеем Кириенко.

Любовь Глебова с мая по август 1998 года была советником Председателя Правительства РФ Сергея Кириенко. В этот же период возглавляла исполком общероссийского общественного политического движения «Консервативное движение “Новая сила”», которое возглавлял Кириенко. В декабре 2001 года была назначена на должность заместителя полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко. Оба избирались депутатами Государственной Думы III созыва по списку избирательного блока «Союз правых сил», который возглавлял Сергей Кириенко. В Госдуме Кириенко возглавил фракцию СПС, а ответственным секретарем фракции тогда стала Глебова.

Владимир Лебедев в начале 1990-х работал в многопрофильном молодежном концерне «Акционерный молодежный концерн», который возглавлял Сергей Кириенко. Семья Лебедева владеет охотничьим хозяйством «Великовское» в Нижегородской области, где сенатор и Кириенко вместе охотились.

Константин Косачев с 1998 по 1999 год работал в Правительстве РФ, был советником по международным делам премьер-министра Сергея Кириенко.

Фарит Мухаметшин принимает участие в деятельности попечительского совета Болгарской исламской академии, которая позиционируется президентом Татарстана Рустамом Миннихановым как «ведущая интеллектуальная площадка российского ислама» (попечительский совет организации возглавляет заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко)

Александр Башкин входил в состав учредителей регионального отделения созданного Сергеем Кириенко в 1998 году общероссийского общественного политического движения «Консервативное движение “Новая сила”».

Дмитрий Савельев в 1996–1997 гг., когда сенатор занимал должность вице-президента по коммерческим вопросам в ОАО «Норси-ойл», он работал с Сергеем Кириенко, который на тот момент был Президентом компании.

Работали в Администрации президента:

Баир Жамсуев с 2008 по 2010 год был помощником руководителя Администрации президента РФ Сергея Собянина, затем — Сергея Нарышкина.

Константин Долгов с 2017 года работал в Администрации президента РФ заместителем начальника Управления президента по общественным проектам.

Александр Савин с 2005 по 2010 год занимал должность советника в департаменте региональной политики Управления президента РФ по внутренней политике. Затем до 2012 года возглавлял данный департамент. С 2012 по 2018 год — главный федеральный инспектор по Калужской области аппарата полпреда в Центральном федеральном округе. До 2020 года возглавлял департамент по работе с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов Управления президента РФ по внутренней политике.

Андрей Яцкин с 2000 по 2003 год работал в должности руководителя аппарата заместителя руководителя Администрации президента, затем — первым заместителем руководителя Администрации президента.

Алексей Майоров с 1999 по 2001 год был начальником отдела главного территориального управления Администрации президента России.

Владимир Кожин с января 2000 года был управляющим делами президента РФ, с мая 2014 по сентябрь 2018 года был помощником Президента по вопросам военно-технического сотрудничества.

Отец сенатора Мурата Хапсирокова (назначен сенатором в 2012 г.) Крым-Гери Хапсироков с 2001 по 2011 год был помощником главы Администрации президента РФ.

Людмила Нарусова в 2000 году назначена советником руководителя Администрации президента РФ Александра Волошина (стала сенатором в 2002 году).

Николай Федоров в 2015 году работал в Администрации президента РФ Владимира Путина, занимал в ней пост советника главы государства по вопросам развития агропромышленного комплекса (в 2015 году стал сенатором).

Топ-10 самых влиятельных сенаторов

Чтобы определить степень влияния того или иного сенатора на законотворческий процесс, эксперты «Трансперенси Интернешнл - Россия» собрали данные по каждому сенатору за четыре года с 18 сентября 2016 по 31 июля 2020 года: какие законопроекты каждый сенатор внес как автор и как быстро они проходили все стадии до подписания президентом. В итоговый рейтинг вошли те сенаторы, которые за указанный период внесли 10 и более законопроектов.

Группы интересов:

Олег Ткач

• Группа интересов силовых структур - Минобороны

Валентина Матвиенко

• группа интересов силовых структур (Минобороны);
• отраслевые группы интересов - Строительство, девелопмент и Финансы, банки
• финансово-промышленные группы - ПАО “Новатэк”

Николай Журавлев

• Банк России
• Отраслевые группы интересов - Финансы, банки
• Финансово-промышленные группы - ГК Агентство страхования вкладов и ГК Ростех

Мухарбий Ульбашев

• Отраслевые группы интересов - Финансы, банки

Сергей Рябухин

• Отраслевые группы интересов - Драгоценные металлы и Алкогольная отрасль

Андрей Клишас

• Роскомнадзор
• Группа интересов силовых структур - ФСБ
• Отраслевые группы интересов - Адвокаты и Телекоммуникации, IT

Александр Ракитин

• Группа интересов силовых структур - Минобороны и ФСБ

Валерий Рязанский

• Отраслевые группы интересов - Здравоохранение и Туризм

Александр Варфоломеев

• Региональная группа интересов - Республика Бурятия

Людмила Талабаева

• Росморречфлот
• Отраслевые группы интересов - Лесное, рыбное хозяйство
• Региональная группа интересов - Приморский край

Подробнее о каждом сенаторе с биографией, описанием законотворческой деятельности, связями и аффилированностью, а также аргументацией отнесения к той или иной группе интересов - здесь: https://dumabingo.ru/sf.